La administración bonaerense destinó $58.300 millones a publicidad oficial durante 2025, un año marcado por las elecciones legislativas. Según una investigación de Chequeado, el gasto aumentó un 63% en términos reales respecto de 2024, por lo que el incremento superó ampliamente la inflación y no puede explicarse únicamente por la suba de precios.
El crecimiento de la partida se produjo mientras el Gobierno provincial enfrentaba dificultades presupuestarias y reclamaba mayores recursos nacionales. La investigación identificó una fuerte concentración de fondos en determinados conglomerados mediáticos y señaló que las contrataciones se realizaron de manera directa, sin una ley provincial específica que establezca criterios de distribución. Además, el relevamiento no incluye las partidas publicitarias ejecutadas por organismos como Banco Provincia y Lotería bonaerense, por lo que representa solo una parte del gasto publicitario del sector público provincial.
El Gobierno de Axel Kicillof destinó $58.300 millones a publicidad oficial durante 2025, en un contexto de dificultades fiscales, reclamos por fondos nacionales y un año atravesado por las elecciones legislativas bonaerenses.
La cifra surge de una investigación realizada por el medio especializado en verificación de datos Chequeado, que examinó casi 90 resoluciones de la Secretaría de Medios de la provincia de Buenos Aires para identificar cuánto dinero se asignó a empresas de comunicación, canales de televisión, radios, portales informativos y plataformas digitales.
Uno de los principales hallazgos es que el gasto publicitario aumentó un 63% en términos reales respecto de 2024. Esto significa que el incremento se produjo incluso después de descontar el efecto de la inflación.
El relevamiento también mostró una importante concentración de recursos: el Grupo Indalo, del empresario Cristóbal López y propietario de C5N, fue el principal beneficiario de la publicidad oficial bonaerense, por encima de otros conglomerados nacionales como Clarín y América.
Los resultados reabren el debate sobre las prioridades presupuestarias del Gobierno provincial, especialmente porque Buenos Aires terminó 2025 con un resultado financiero deficitario.
Buenos Aires cerró 2025 con un déficit financiero superior a $2 billones
La evolución de la publicidad oficial adquiere relevancia al analizarla junto con las cuentas públicas provinciales.
Según información de ejecución presupuestaria del Ministerio de Economía bonaerense, difundida en un informe sobre las cuentas de 2025, la Provincia cerró ese ejercicio con un déficit financiero de aproximadamente $2,06 billones, equivalente a cerca del 6% de sus recursos totales.
El análisis difundido por el exsenador provincial Marcelo Daletto indicó que los ingresos de la administración alcanzaron alrededor de $34,51 billones, frente a gastos por aproximadamente $36,57 billones.
El resultado muestra que el Estado provincial necesitó financiamiento adicional para cubrir sus obligaciones presupuestarias.
En ese mismo ejercicio, la Secretaría de Medios comprometió $58.300 millones en publicidad oficial, según el relevamiento de Chequeado.
Aunque esta partida representa una proporción relativamente pequeña del presupuesto provincial, su incremento real del 63% plantea una discusión sobre la evolución de los gastos de comunicación y su relación con otras necesidades de la administración.
La coincidencia entre un ejercicio deficitario y una expansión de la publicidad estatal no demuestra por sí sola un uso irregular del dinero, pero permite examinar los criterios con los que se priorizan y distribuyen los recursos públicos.
C5N y el Grupo Indalo recibieron más de $7.000 millones
El Grupo Indalo encabezó el reparto de publicidad oficial bonaerense durante 2025.
El conglomerado empresarial, cuyo principal accionista es Cristóbal López, concentró el 12,2% de los fondos relevados, lo que equivale aproximadamente a $7.100 millones.
La participación representó más del doble de la obtenida por el Grupo Clarín, que recibió alrededor del 5%.
Dentro de Indalo, el principal destinatario fue C5N, con $4.025 millones en publicidad provincial.
También recibieron recursos distintas emisoras del grupo:
- Pop Radio 101.5: $781 millones.
- Mega 98.3: $673 millones.
- Radio 10: $669 millones.
- Vale 97.5: $292 millones.
- Radio One 103.7: $262 millones.
- La Corte, productora del conglomerado: $256 millones.
Los fondos se canalizaron principalmente mediante Parador Diez SA, empresa vinculada con las señales televisivas y radiales del grupo.
El dato adquiere relevancia porque Indalo se posicionó como el mayor receptor de publicidad de la Gobernación, pese a que no todas sus señales lideran las mediciones de audiencia de sus respectivos segmentos.
Sin embargo, las audiencias no son el único criterio que puede utilizarse para asignar una campaña publicitaria: también influyen el público buscado, la cobertura territorial y los objetivos de comunicación.
América, El Destape y Crónica también recibieron sumas millonarias
El reparto de publicidad oficial no se limitó al Grupo Indalo.
En segundo lugar se ubicó el Grupo Olmos, propietario de Crónica, con el 6,2% de los fondos.
El conglomerado recibió más de $3.000 millones destinados a Crónica TV, el diario y su sitio web, además de asignaciones a BAE Negocios y otros medios.
El tercer puesto correspondió al Grupo América, con el 5,2%, integrado por empresas vinculadas con Daniel Vila, José Luis Manzano y Claudio Belocopitt.
Dentro de ese grupo, América TV recibió $1.661 millones, mientras que A24 obtuvo $716 millones. También se registraron asignaciones a El Cronista y Radio La Red.
El Grupo Clarín quedó en cuarto lugar, con el 5% del total provincial, incluyendo partidas para Canal 13, TN, Radio Mitre, Clarín y Olé.
Finalmente, El Destape, el conglomerado fundado por el periodista Roberto Navarro, recibió el 4,9% de la pauta.
La plataforma digital obtuvo $2.192 millones para su sitio web y otros $675 millones para su radio.
La distribución muestra que los cinco principales conglomerados concentraron aproximadamente un tercio de la pauta identificada por Chequeado.
La Provincia no tiene una ley específica que regule el reparto de publicidad oficial
Otro de los hallazgos centrales de la investigación se relaciona con los mecanismos utilizados para asignar los recursos.
Actualmente, la provincia de Buenos Aires no cuenta con una ley específica que establezca parámetros obligatorios para distribuir la publicidad oficial entre los distintos medios de comunicación.
Las contrataciones se realizan de manera directa y las decisiones corresponden a la Secretaría de Medios provincial.
Este mecanismo permite asignar partidas de acuerdo con las necesidades de cada campaña, pero también genera interrogantes sobre la transparencia, la publicidad de los criterios utilizados y las posibilidades de comparar las asignaciones entre empresas.
La falta de una regulación específica no implica que todas las contrataciones sean ilegales o arbitrarias. Sin embargo, limita la existencia de parámetros previamente establecidos por ley para evaluar si el reparto responde a criterios objetivos.
Chequeado también advirtió que las resoluciones analizadas permiten identificar cuánto dinero recibió cada empresa o medio, pero no siempre permiten determinar la finalidad concreta de las contrataciones.
Por ejemplo, no resulta posible establecer en todos los casos si una partida estuvo destinada a comunicar campañas sanitarias, medidas de seguridad, obras públicas u otras acciones del Gobierno provincial.
Qué respondió el Gobierno de Kicillof sobre las contrataciones
Ante las consultas de Chequeado, el Ministerio de Comunicación bonaerense defendió los criterios utilizados para asignar las partidas.
Las autoridades provinciales señalaron que las decisiones consideran las características de cada campaña, su alcance, el público destinatario y la importancia de la información que se busca comunicar.
También indicaron que procuran una distribución plural, que incluya medios nacionales y provinciales, con especial atención a los espacios de comunicación locales.
Según la respuesta oficial, aproximadamente el 50% de la inversión publicitaria de la Secretaría estuvo relacionada con campañas sobre seguridad, reclutamiento policial e información destinada a las elecciones legislativas bonaerenses.
Estas explicaciones aportan contexto sobre los objetivos del gasto, aunque no reemplazan la necesidad de disponer de información detallada sobre los criterios utilizados, los servicios contratados y los resultados obtenidos.
La pauta también llegó a canales de streaming, periodistas y plataformas digitales
La investigación detectó además fondos destinados a medios digitales y canales de streaming.
Entre los beneficiarios aparecen Cenital, Futurock y Carnaval, además de periodistas y comunicadores con proyectos en YouTube.
El periodista deportivo Flavio Azzaro, propietario del canal AZZ, figura con órdenes de compra por $43,5 millones destinadas a transmisiones en esa plataforma.
Desde el canal explicaron que las campañas estuvieron vinculadas con información electoral y promoción turística provincial, y aclararon que los pagos no se habían efectivizado durante 2025.
Por su parte, Futurock recibió $23,2 millones asociados a publicidad en YouTube. Al incorporar las asignaciones para su sitio web, el monto total alcanzó aproximadamente los $210 millones.
La investigación también identificó $49,2 millones destinados a transmisiones de Cenital en YouTube, además de otras partidas vinculadas con su sitio web.
Estos datos muestran que la publicidad provincial se distribuyó tanto en medios tradicionales como en plataformas digitales, mediante contrataciones realizadas directamente con medios, productores y agencias.
Los $58.300 millones no incluyen la publicidad de Banco Provincia y Lotería
Una de las principales limitaciones del relevamiento es que no comprende todo el gasto publicitario del sector público bonaerense.
Chequeado analizó las resoluciones correspondientes a la Secretaría de Medios de la Gobernación, pero no incorporó las contrataciones publicitarias de entidades como Banco Provincia y Lotería bonaerense.
Esos organismos poseen presupuestos y mecanismos de contratación propios.
Como antecedente, durante 2024 el Gobierno provincial había destinado aproximadamente $23.700 millones a publicidad entre la administración central y los entes descentralizados incluidos en los registros de la Contaduría, mientras que otros organismos, entre ellos Banco Provincia y Lotería, habían gastado alrededor de $17.300 millones adicionales.
Esto significa que los $58.300 millones identificados para 2025 no representan necesariamente la totalidad de la publicidad financiada con recursos del sector público provincial.
Para calcular ese monto sería necesario incorporar las contrataciones correspondientes a todos los organismos y evitar duplicaciones entre partidas.
El debate de fondo: prioridades presupuestarias y transparencia
La investigación de Chequeado incorpora nuevos elementos a la discusión sobre el uso de fondos públicos en Buenos Aires.
Durante 2025, la Provincia registró un déficit financiero superior a los $2 billones, mientras el Gobierno de Kicillof mantuvo sus reclamos al Estado nacional por transferencias, programas y obras que considera pendientes.
En paralelo, el gasto identificado en publicidad oficial aumentó un 63% en términos reales, con una porción importante concentrada en determinados conglomerados mediáticos.
Los datos plantean interrogantes sobre la oportunidad del incremento, los criterios de asignación y la información disponible para evaluar el resultado de las campañas.
La publicidad oficial puede cumplir funciones legítimas, como difundir información sanitaria, comunicar servicios públicos y garantizar el acceso de la población a campañas de interés general. Su evaluación requiere conocer no solo cuánto se gasta y quién recibe los fondos, sino también qué mensajes se difundieron, a qué públicos llegaron y qué resultados produjeron.
En una provincia con dificultades financieras, esas preguntas cobran especial importancia.
El aumento del 63% real de la pauta, la concentración de fondos en grandes grupos mediáticos y la ausencia de una ley específica de distribución vuelven a colocar bajo análisis las prioridades de gasto y los mecanismos de transparencia de la administración bonaerense.
Fuentes
1. Investigación principal — ChequeadoLa publicidad oficial del Gobierno de Axel Kicillof: quiénes fueron los medios más beneficiados
Investigación de Manuel Tarricone, Ignacio Ferreiro y Agustín Espada, publicada originalmente en febrero de 2026. Es la fuente principal para los $58.300 millones, el aumento real del 63%, el reparto entre grupos y la ausencia de criterios establecidos por una ley específica.
Chequeado
2. Video de Chequeado — 9 de octubre de 2026Publicidad oficial de Axel Kicillof: qué medios recibieron más pauta en 2025
Video que retoma la investigación y explica las contrataciones directas y la distribución de fondos entre medios tradicionales y plataformas digitales.
Chequeado
3. Déficit fiscal bonaerense de 2025La Tecla — Informe sobre la ejecución presupuestaria bonaerense
Detalla los resultados del informe difundido por Marcelo Daletto: ingresos de $34,51 billones, gastos de $36,57 billones y déficit financiero de $2,06 billones.
La Tecla
4. Datos oficiales de ejecución presupuestariaMinisterio de Economía bonaerense — Ejecución presupuestaria
Sitio provincial para consultar los informes fiscales y resultados presupuestarios de la administración.
Economía
5. Antecedentes sobre la distribución de pautaChequeado — Cómo reparten la publicidad oficial los gobiernos porteño, bonaerense y santafesino
Investigación anterior sobre criterios de asignación, distribución de fondos y relación entre gobiernos y medios de comunicación.
Chequeado
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